Условия постановки на учет в качестве безработных

2 сентября 2022

Занятость и трудоустройство

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые ищут работу, зарегистрированы органами службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовы к ней приступить.

Регистрации подлежат граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы по месту жительства, в отношении которых центрами занятости населения в установленном порядке приняты решения о признании их безработными. 

Граждане имеют право на:

·      информирование о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации, социально-трудовых правах граждан, развитии форм занятости;

·      содействие гражданам в поиске подходящей работы, включая оказание содействия в составлении анкеты;

·       содействие органов службы занятости в организации прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом;

·       содействие органов службы занятости началу осуществления предпринимательской деятельности;

·      Граждане, ищущие работу, безработные граждане имеют право на содействие органов службы занятости в организации участия таких граждан в оплачиваемых общественных работах;

содействие гражданам, ищущим работу, безработным гражданам в переезде (переселении) в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

·      содействие приоритетному трудоустройству граждан, которые завершили прохождение военной службы по мобилизации или военной службы по контракту,

   ·      содействие органов службы занятости в организации профессиональной ориентации в целях выбора сферы профессиональной деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования;

·      пособие по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности;

·       пенсию, назначаемую безработному гражданину по предложению государственного учреждения службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно;

·       ежемесячную доплата детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Правила постановки на учет граждан в целях поиска подходящей работы

Решение о назначении пособия по безработице одновременно с решением о признании гражданина безработным принимает центр занятости населения (является органом службы занятости).

Для постановки на учет необходимо направить заявление и резюме в электронной форме можно с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" (далее - ЕЦП "Работа в России"), Единого портала Госуслуг или регионального портала Госуслуг. Оказать содействие в представлении документов Вам могут при личном посещении центра занятости населения или Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ).

Заявление и резюме в электронной форме надо подписать простой электронной подписью, или усиленной квалифицированной электронной подписью, или усиленной неквалифицированной подписью в соответствии с установленными требованиями.

Далее Вам должны поступить уведомление о принятии заявления, а также уведомление о постановке на регистрационный учет.

Для регистрации могут понадобиться документы:

·       документ, удостоверяющий личность (например, паспорт гражданина РФ);

·       документы о трудовой деятельности, трудовом стаже (за периоды до 01.01.2020);

·       документы об образовании и (или) о квалификации, об ученых степенях и ученых званиях и документы, связанные с прохождением обучения, выданные на территории иностранного государства, и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык;

·       документы об образовании и (или) о квалификации, об ученых степенях и ученых званиях, выдаваемые военными профессиональными образовательными организациями и военными образовательными организациями высшего образования, а также выданные в 1992 - 1995 гг. организациями, осуществляющими образовательную деятельность на территории РФ;

·       справка о среднем заработке, исчисленном работодателем, по установленной форме (для ранее работавших);

·       документы, подтверждающие прекращение трудовой или иной деятельности в установленном законодательством РФ порядке;

·       документы, подтверждающие отнесение к категории граждан, испытывающих трудности в поиске подходящей работы, в частности к инвалидам; лицам предпенсионного возраста; одиноким и многодетным родителям, воспитывающим несовершеннолетних детей, детей-инвалидов.

Представление некоторых документов зависит от категории обратившегося, а также возможности их получения центром занятости населения самостоятельно в порядке межведомственного взаимодействия

Сроки и порядок признания безработным

Центр занятости населения должен признать безработным трудоспособного гражданина Российской Федерации по месту его жительства и установить дату явки для решения вопроса о признании его в качестве безработного не позднее 11-го дня со дня подачи заявления. Днем подачи заявления является день его принятия центром занятости населения при регистрации в целях поиска подходящей работы.

При явке в центр занятости населения нужно предъявить паспорт или документ, его заменяющий.

Будущему безработному выдают список вакансий, он выбирает подходящие и получает направления на работу.

В направлении указано название и адрес компании, а также номер телефона и должность сотрудника, с которым предстоит общаться. Если на работу не берут, работодатель отмечает в направлении причину. Чаще всего пишут: «Отказано в связи с рассмотрением другой кандидатуры».

Индивидуальный план содействия занятости формируется органом службы занятости в соответствии с профильной группой гражданина. Профильная группа гражданина определяется по результатам проведения органами службы занятости в отношении этого гражданина профилирования. Органы службы занятости направляют гражданину с использованием единой цифровой платформы предложение о прохождении гражданином профилирования в сроки, установленные порядком регистрации граждан в целях поиска подходящей работы.

Если за 10 дней никто не возьмет на работу, то Центр занятости населения признает гражданина безработным. За эти первые 10 дней также заплатят пособие.

 Регистрация в Центре занятости населения возлагает и некоторые обязанности. Придется периодически посещать центр занятости населения и получать направления на трудоустройство. Приходить нужно будет не чаще 2 раз в месяц, точнее скажет сотрудник Центра занятости населения.

Кому не нужно оформляться в качестве безработных

 Незанятые граждане не обязаны вставать на учет в Центре занятости населения. Если трудоспособный человек нигде не работает и не ищет работу, то его нельзя заставить.

 Поэтому нет таких категорий, которым нужно или не нужно оформляться в качестве безработных. Зато бывают случаи, когда взрослый человек фактически не работает, но встать на биржу труда у него не получится.

 Так, не попадают под категорию безработных следующие:

Предприниматели - Индивидуальным предпринимателям нельзя встать на учет в Центре занятости населения, даже если у индивидуального предпринимателя давно нет оборотов. Это также касается учредителей коммерческих организаций.

Пенсионеры - пенсионера не оформят и пособие платить не будут, но могут помочь подобрать вакансию, если тот хочет работать.

 Встать на биржу не получится даже тому, кто вышел на пенсию раньше общепринятого возраста, например, по выслуге лет (исключение — инвалиды трудоспособных групп, их ставят на учет).

Работающие по гражданско-правовым договорам – это те, кто постоянно выполняют разовые заказы по таким договорам. Т.е., если вы получаете деньги за свои услуги, то фактически заключаете договор, даже если его нет в письменном виде. Умолчание о заключении договора может привести к уголовно ответственности (ст. 159.2 УК РФ: мошенничество при получении выплат).

Самозанятые - лица, которые зарегистрированы в качестве самозанятых. Для того, чтобы встать на учет в качестве безработного, таким людям надо сначала сняться с учета в качестве плательщика налога на профессиональный доход. Обмануть Центр занятости населения, чтобы получить пособие и при этом сохранить статус самозанятого, не получится, т.к. сотрудники Центра занятости населения проверяют наличие регистрации в качестве самозанятого на официальном сайте ФНС России.

Отказ в постановке на учет в Центр занятости населения

В некоторых случаях центр занятости населения может принять решение (приказ) об отказе в признании гражданина безработным. 

Постановка на учет безработных граждан не осуществляется, если в отношении них приняты решения об отказе в признании их безработными, а именно:

·   недостижение возраста 16 лет;

·   обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, за исключением обучения по направлению органов службы занятости;

·   неработающее трудоспособное лицо, осуществляющее уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за престарелым, нуждающимся в соответствии с медицинским заключением в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет;

·   приемные родители или создавшие приемную семью для граждан пожилого возраста и инвалидов;

·   если в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости (в том числе досрочно), либо пенсия по предложению государственного учреждения службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

·   обратившийся в орган службы занятости субъекта Российской Федерации, в котором гражданин не имеет регистрации по месту жительства или месту пребывания;

·   не прошедший профилирование в соответствии с использованием единой цифровой платформы в срок, установленный порядком регистрации безработных граждан;

·   не явившийся без уважительных причин в день, установленный органом службы занятости для формирования и согласования индивидуального плана содействия занятости (за исключением инвалида I или II группы,).

·   отказавшийся от согласования индивидуального плана содействия занятости или не направивший информацию о согласовании или об отказе от согласования индивидуального плана содействия занятости в электронной форме с использованием единой цифровой платформы в срок, установленный органом службы занятости для формирования и согласования индивидуального плана содействия занятости;

·   отказавшийся в течение десяти дней со дня его регистрации в органе службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, а гражданин, впервые ищущий работу и при этом не имеющий квалификации, - в случае двух отказов от предложений прохождения профессионального обучения и (или) оплачиваемой работы, включая работу временного характера и оплачиваемые общественные работы. Гражданину не могут быть предложены одна и та же работа, профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по одной и той же профессии, специальности дважды;

·   не представивший без уважительных причин в орган службы занятости информацию о результатах проведенных переговоров с работодателями по двум вариантам подходящей работы в электронной форме с использованием единой цифровой платформы в сроки, установленные порядком регистрации безработных граждан;

·   не представивший без уважительных причин в орган службы занятости в сроки и случаях, которые предусмотрены порядком регистрации безработных граждан, направление с отметкой работодателя о дне явки гражданина на переговоры и причине отказа ему в приеме на работу;

·   отказавшийся в течение десяти дней со дня регистрации в органе службы занятости в целях поиска подходящей работы от предложений трудоустройства по двум вариантам подходящей работы по результатам переговоров с работодателями;

·   осужденный по решению суда к исправительным работам либо принудительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы, если данное наказание не назначено условно;

·   представивший документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, другие недостоверные сведения, для признания его безработным;

·   являющийся плательщиком налога на профессиональный доход;

·   являющийся занятым.

НПА

·   Федеральный закон от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации»;

·   Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

·   Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ;

·   Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;

·   Постановление Правительства РФ от 16 октября 2024 г. № 1379 "Об утверждении Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, Правил регистрации безработных граждан и Правил определения органом службы занятости подходящей работы гражданину, ищущему работу, а также безработному гражданину";

·       Постановление Правительства РФ от 23 января 2026 г. № 30 "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2026 году";

·   Постановление Правительства РФ от 13 мая 2022 г. № 867 «О единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (вместе с «Правилами функционирования единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России»);

·   Приказ Минтруда России от 22 ноября 2024 г. № 631н "Об утверждении Порядка осуществления социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан, а также выдачи предложений о назначении гражданам пенсии на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно";

·   Приказ Минздрава России от 23 ноября 2021 г. № 1089н «Об утверждении Условий и порядка формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа и выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации»;

·   Приказ Минтруда России от 23 марта 2022 г. № 158 «Об утверждении методических рекомендаций по организации предоставления государственных услуг, полномочий в области содействия занятости населения, иных государственных и муниципальных услуг или их части), негосударственных услуг и мер поддержки по принципу "одного окна" в целях содействия гражданам и работодателям в комплексном решении ситуации, связанной с занятостью»;

·   Приказ Минтруда России от 19 августа 2024 г. № 406н "Об утверждении порядка формирования индивидуального плана содействия занятости и согласования его с гражданином, в том числе в случае внесения в этот план изменений в соответствии с частью 12 статьи 26 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", требований к его структуре и содержанию, а также порядка и критериев его выполнения гражданином, перечня документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки гражданина в орган службы занятости, в том числе для формирования и согласования индивидуального плана содействия занятости и документов, подтверждающих наличие уважительных причин невыполнения безработным гражданином индивидуального плана содействия занятости";

·   Письмо Роструда от 14 апреля 2021 г. № 851-ТЗ «О направлении перечня документов для отнесения граждан к категориям, ищущих работу и обратившихся в службы занятости».